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              安全生产及关联刑事案件立案的标准

              一、【涉嫌重大责任事故罪】在生产、作业中违反有关安全管理的规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,具有下列情形之一的,对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以及直接从事生产、作业的人员,以涉嫌重大责任事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              二、【涉嫌强令违章冒险作业罪】明知存在事故隐患、继续作业存在危险,仍然违反有关安全管理规定,实施下列行为之一,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员,以涉嫌强令违章冒险作业罪移送:

              (一)利用组织、指挥、管理职权,强制他人违章作业的;

              (二)采取威逼、胁迫、恐吓等手段,强制他人违章作业的;

              (三)故意掩盖事故隐患,组织他人违章作业的;

              (四)其他强令他人违章作业的行为。


              三、【涉嫌重大劳动安全事故罪】安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,具有下列情形之一的,对安全生产设施或者安全生产条件不符合国家规定负有直接责任的生产经营单位负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他对安全生产设施或者安全生产条件负有管理、维护职责的人员,应以涉嫌重大劳动安全事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              四、【涉嫌大型群众性活动重大安全事故罪】举办大型群众性活动违反安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果,具有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,应以涉嫌大型群众性活动重大安全事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。

              图片

              五、【涉嫌危险物品肇事罪】违反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蚀性物品的管理规定,在生产、储存、运输、使用中发生重大事故,造成严重后果,具有下列情形之一的,对相关责任人员,应以涉嫌危险物品肇事罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              六、【涉嫌工程重大安全事故罪】建设单位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家规定,降低工程质量标准,造成重大安全事故,具有下列情形之一的,对直接责任人,应以涉嫌工程重大安全事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              七、【涉嫌教育设施重大安全事故罪】明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采取措施或者不及时报告,因而发生安全事故,具有下列情形之一的,对直接责任人,应以涉嫌教育设施重大安全事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              八、【涉嫌消防责任事故罪】违反消防管理法规,经消防监督机构通知采取改正措施而拒绝执行,因而发生安全事故,造成严重后果,具有下列情形之一的,对相关责任人员,应以涉嫌消防责任事故罪移送:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成直接经济损失一百万元以上的;

              (三)其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。


              九、【涉嫌不报、谎报安全事故罪】在安全事故发生后,负有报告职责的人员不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,具有下列情形之一的,对负有报告职责的人员,应以涉嫌不报、谎报安全事故罪移送:

              (一)导致事故后果扩大,增加死亡一人以上,或者增加重伤三人以上,或者增加直接经济损失一百万元以上的;

              (二)实施下列行为之一,致使不能及时有效开展事故抢救的:

              1. 决定不报、迟报、谎报事故情况或者指使、串通有关人员不报、迟报、谎报事故情况的;

              2. 在事故抢救期间擅离职守或者逃匿的:

              3. 伪造、破坏事故现场,或者转移、藏匿、毁灭遇难人员尸体,或者转移、藏匿受伤人员的;

              4. 毁灭、伪造、隐匿与事故有关的图纸、记录、计算机数据等资料以及其他证据的;


              (三)其他情节严重的情形。

              “负有报告职责的人员”,是指负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人,以及其他负有报告职责的人员。在安全事故发生后,与负有报告职责的人员串通,不报或者谎报事故情况,贻误事故抢救,情节严重的,以共犯论处。


              十、【涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪】生产不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的电器、压力容器、易燃易爆产品或者其他不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,或者销售明知是以上不符合保障人身、财产安全的国家标准、行业标准的产品,致使发生安全事故,造成严重后果,应以涉嫌生产、销售不符合安全标准的产品罪移送。


              十一、【涉嫌故意杀人罪、故意伤害罪】在安全事故发生后,直接负责的主管人员和其他直接责任人员故意阻挠开展抢救,导致人员死亡或者重伤,或者为了逃避法律追究,对被害人进行隐藏、遗弃,致使被害人因无法得到救助而死亡或者重度残疾的,应分别以涉嫌故意杀人罪或者故意伤害罪移送。


              十二、【涉嫌非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪】个人或者单位非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物,具有下列情形之一的,应以涉嫌非法制造、买卖、运输、邮寄、储存枪支、弹药、爆炸物罪移送:

              (一)非法制造、买卖、运输、邮寄、储存炸药、发射药、黑火药 1000 克以上或者烟火药 3000 克以上、雷管 30 枚以上或者导火索、导爆索 30 米以上的;

              (二)具有生产爆炸物品资格的单位不按照规定的品种制造,或者具有销售、使用爆炸物品资格的单位超过限额买卖炸药、发射药、黑火药 l 万克以上或者烟火药 3 万克以上、雷管300 枚以上或者导火索、导爆索 300 米以上的;

              (三)多次非法制造、买卖、运输、邮寄、储存弹药、爆炸物的;

              (四)虽未达到上述最低数量标准,但具有造成严重后果等其他恶劣情节的。


              十三、【涉嫌非法制造、买卖、运输、存储危险物质罪】非法制造、买卖、运输、储存毒害性、放射性、传染病病原体等物质,危害公共安全,具有下列情形之一的,应以涉嫌非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪移送:

              (一)造成人员重伤或者死亡的;

              (二)造成直接经济损失 10 万元以上的:

              (三)非法制造、买卖、运输、储存毒鼠强、氟乙酰胺、氟乙酰钠、毒鼠硅、甘氟原粉、原液、制剂 50 克以上,或者饵料 2000 克以上的;

              (四)造成急性中毒、放射性疾病或者造成传染病流行、暴发的;

              (五)造成严重环境污染的;

              (六)造成毒害性、放射性、传染病病原体等危险物质丢失、被盗、被抢或者被他人利用进行违法犯罪活动的;

              (七)其他危害公共安全的情形。


              十四、【涉嫌非法经营罪】未经许可经营危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、燃气、石油成品油、特种设备、易制毒化学品等法律、行政法规规定限制买卖的物品,具有下列情形之一的,应以涉嫌非法经营罪移送:

              (一)个人非法经营数额在 5 万元以上,或者违法所得数额在 l 万元以上的;

              (二)单位非法经营数额在 50 万元以上,或者违法所得数额在 10 万元以上的;

              (三)虽未达到上述数额标准,但两年内因同种非法经营行为受过 2 次以上行政处罚,又进行同种非法经营行为的;

              (四)其他情节严重的情形。


              十五、【涉嫌提供虚假证明文件罪】承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具虚假证明,具有下列情形之一的,应以涉嫌提供虚假证明文件罪移送:

              (一)给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在 50 万元以上的;

              (二)违法所得数额在 10 万元以上的;

              (三)虚假证明文件虚构数额在100万元且占实际数额30%以上的;

              (四)虽未达到上述数额标准,但具有下列情形之一的:

              1.在提供虚假证明文件过程中索取或者非法接受他人财物的;

              2.两年内因提供虚假证明文件,受过行政处罚 2 次以上,又提供虚假证明文件的。

              (五)其他情节严重的情形。


              十六、【涉嫌出具证明文件重大失实罪】承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构,出具的证明文件有重大失实,具有下列情形之一的,应以涉嫌出具证明文件重大失实罪移送:

              (一)给国家、公众或者其他投资者造成直接经济损失数额在 100 万元以上的;

              (二)其他造成严重后果的情形。


              十七、【涉嫌伪造、变造、买卖国家机关的公文、证件、印章罪】伪造、变造、买卖安全生产许可证等依法用于特定生产经营活动的国家机关公文、证件、印章的,应以涉嫌伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪移送。


              十八、【涉嫌妨害公务罪】以暴力、威胁方法,阻碍负有安全生产监督管理职责部门的国家机关工作人员依法执行职务的,应以涉嫌妨害公务罪移送。


              十九、【涉嫌失火罪】过失引起火灾,涉嫌下列情形之一的,应予立案追诉:

              (一)造成死亡一人以上,或者重伤三人以上的;

              (二)造成公共财产或者他人财产直接经济损失五十万元以上的;

              (三)造成十户以上家庭的房屋以及其他基本生活资料烧毁的;

              (四)造成森林火灾,过火有林地面积二公顷以上,或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上的;

              (五)其他造成严重后果的情形。


              《安全生产法》对生产经营单位安全管理的20条要求

              1.有资质能力条件干安全

              第二十条生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件;不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动。

              [企业许可]《安全生产许可证条例》第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品生产企业(以下统称企业)实行安全生产许可制度。企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。

              第七条企业进行生产前,应当依照本条例的规定向安全生产许可证颁发管理机关申请领取安全生产许可证。
              煤矿企业应当以矿(井)为单位,依照本条例的规定取得安全生产许可证。
              [人员许可]第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。
              危险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。
              危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、金属冶炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作。鼓励其他生产经营单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作。注册安全工程师按专业分类管理,具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定。

              第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。


              [设备许可]第三十六条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。
              生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。
              生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
              餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用。
              第三十七条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。
              第三十八条国家对严重危及生产安全的工艺、设备实行淘汰制度,具体目录由国务院应急管理部门会同国务院有关部门制定并公布。法律、行政法规对目录的制定另有规定的,适用其规定。
              省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地区实际情况制定并公布具体目录,对前款规定以外的危及生产安全的工艺、设备予以淘汰。

              生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。


              [建设项目许可]第三十四条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。


              2.有机构人员抓安全

              第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人,对本单位的安全生产工作全面负责。其他负责人对职责范围内的安全生产工作负责。 
              第七条工会依法对安全生产工作进行监督。
              生产经营单位的工会依法组织职工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督,维护职工在安全生产方面的合法权益。生产经营单位制定或者修改有关安全生产的规章制度,应当听取工会的意见。
              第二十四条矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。
              前款规定以外的其他生产经营单位,从业人员超过一百人的,应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员;从业人员在一百人以下的,应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。
              第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:
              (一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;
              (二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;
              (三)组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划;
              (四)保证本单位安全生产投入的有效实施;
              (五)组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制,督促、检查本单位的安全生产工作,及时消除生产安全事故隐患;
              (六)组织制定并实施本单位的生产安全事故
              第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责:
              (一)组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案;
              (二)组织或者参与本单位安全生产教育和培训,如实记录安全生产教育和培训情况;
              (三)组织开展危险源辨识和评估,督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;
              (四)组织或者参与本单位应急救援演练;
              (五)检查本单位的安全生产状况,及时排查生产安全事故隐患,提出改进安全生产管理的建议;
              (六)制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为;
              (七)督促落实本单位安全生产整改措施。

              生产经营单位可以设置专职安全生产分管负责人,协助本单位主要负责人履行安全生产管理职责。


              3.有规章制度管安全

              第二十一条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全安全生产规章制度。
              (一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;

              (二)组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程;


              4.有安全设备设施保安全

              第三十二条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。第三十一条生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。

              第三十三条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计应当按照国家有关规定报经有关部门审查,审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。
              第三十四条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。
              矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,应当由建设单位负责组织对安全设施进行验收;验收合格后,方可投入生产和使用。负有安全生产监督管理职责的部门应当加强对建设单位验收活动和验收结果的监督核查。
              第三十五条生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上,设置明显的安全警示标志。
              第三十六条安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。
              生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。
              生产经营单位不得关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施,或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息。
              餐饮等行业的生产经营单位使用燃气的,应当安装可燃气体报警装置,并保障其正常使用。
              第三十七条生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验机构检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验机构对检测、检验结果负责。
              第四十二条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。
              生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。
              第四十五条生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品,并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。

              5.有教育培训护安全

              第四条生产经营单位应当进行安全培训的从业人员包括主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员和其他从业人员。生产经营单位安全培训规定【15-07-01】
              第七条生产经营单位主要负责人安全培训应当包括下列内容:
              (一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
              (二)安全生产管理基本知识、安全生产技术、安全生产专业知识;
              (三)重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定;
              (四)职业危害及其预防措施;
              (五)国内外先进的安全生产管理经验;
              (六)典型事故和应急救援案例分析;
              (七)其他需要培训的内容。
              第八条生产经营单位安全生产管理人员安全培训应当包括下列内容:
              (一)国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准;
              (二)安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识;
              (三)伤亡事故统计、报告及职业危害的调查处理方法;
              (四)应急管理、应急预案编制以及应急处置的内容和要求;
              (五)国内外先进的安全生产管理经验;
              (六)典型事故和应急救援案例分析;

              (七)其他需要培训的内容。

              《安全生产法》从业人员教育培训
              第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能,了解事故应急处理措施,知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。
              派遣劳动者教育培训
              第二十八条生产经营单位使用被派遣劳动者的,应当将被派遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理,对被派遣劳动者进行岗位安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。
              实习生教育培训
              第二十八条生产经营单位接收中等职业学校、高等学校学生实习的,应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训,提供必要的劳动防护用品。学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训。
              教育培训档案建立
              第二十八条生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案,如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况。
              新工艺、新技术、新材料或新设备使用前教育培训
              第二十九条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备,必须了解、掌握其安全技术特性,采取有效的安全防护措施,并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
              特种作业人员教育培训
              第三十条生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。


              6.有安全风险措施告知懂安全

              第四十四条生产经营单位应当向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。


              7.有费用投入保安全

              第二十三条生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件。

              有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件。安全生产费用在成本中据实列支。安全生产费用提取、使用和监督管理的具体办法由国务院财政部门会同国务院应急管理部门征求国务院有关部门意见后制定。


              8.有安全检查督促保安全

              生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单位有关负责人报告,有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告,接到报告的部门应当依法及时处理。第四十四条生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程。第四十六条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。


              9.有安全考核保安全
              生产经营单位应当建立相应的机制,加强对全员安全生产责任制落实情况的监督考核,保证全员安全生产责任制的落实。第二十二条 生产经营单位的全员安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员、责任范围和考核标准等内容。


              10.加强安全生产标准化建设

              第二十一条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责:第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度,加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度,改善安全生产条件,加强安全生产标准化、信息化建设,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。

              (一)建立健全并落实本单位全员安全生产责任制,加强安全生产标准化建设;
               

              11.加强双重预防体系建设

              第四条生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规,加强安全生产管理,构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,健全风险防范化解机制,提高安全生产水平,确保安全生产。


              12.加强隐患排查治理

              生产经营单位应当建立健全并落实生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并通过职工大会或者职工代表大会、信息公示栏等方式向从业人员通报。其中,重大事故隐患排查治理情况应当及时向负有安全生产监督管理职责的部门和职工大会或者职工代表大会报告。第四十一条生产经营单位应当建立安全风险分级管控制度,按照安全风险分级采取相应的管控措施。

              县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当将重大事故隐患纳入相关信息系统,建立健全重大事故隐患治理督办制度,督促生产经营单位消除重大事故隐患。
              第四十六条生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位的生产经营特点,对安全生产状况进行经常性检查;对检查中发现的安全问题,应当立即处理;不能处理的,应当及时报告本单位有关负责人,有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实记录在案。
              生产经营单位的安全生产管理人员在检查中发现重大事故隐患,依照前款规定向本单位有关负责人报告,有关负责人不及时处理的,安全生产管理人员可以向主管的负有安全生产监督管理职责的部门报告,接到报告的部门应当依法及时处理。
              《河南安全条例》第二十四条生产经营单位应当建立健全安全生产事故隐患排查治理制度,明确本单位负责人和各岗位从业人员的排查治理责任,编制本单位事故隐患排查治理标准清单,及时发现并消除事故隐患。
              对于一般事故隐患,应当立即组织整改治理;对于重大事故隐患,应当及时制定治理方案并向县级以上人民政府负有安全生产监督管理职责的部门报告,根据治理方案采取相应措施予以消除,治理完毕后应当组织验收。
              生产经营单位在事故隐患治理过程中,应当采取必要的措施防止事故发生。无法保证安全的,应当从危险区域内撤出作业人员,及时疏散可能危及的其他人员,暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备和装置,并设置警示标志,必要时应当派员值守;对难以停产或者停止使用的相关设施、设备和装置,应当加强监护,防止事故发生。
              生产经营单位应当每月对事故隐患排查治理情况进行统计分析,向负有安全生产监督管理职责的部门报告,并向从业人员通报。
              第二十五条有下列情形之一的,生产经营单位应当进行专项事故隐患排查:
              (一)有关安全生产的法律、法规、规章发布或者修改后安全生产标准发生变化;
              (二)作业条件、设备设施、工艺技术改变;
              (三)复工复产、发生事故或者险情;
              (四)汛期、极端或者异常天气、重大节假日、大型活动;
              (五)应当进行专项事故隐患排查的其他情况。

              13.加强重大危险源管理

              第四十条生产经营单位对重大危险源应当登记建档,进行定期检测、评估、监控,并制定应急预案,告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 

              生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府应急管理部门和有关部门备案。有关地方人民政府应急管理部门和有关部门应当通过相关信息系统实现信息共享。

              14.加强重点危险作业管理

              化学品生产单位特殊作业安全规范第四十三条生产经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业,应当安排专门人员进行现场安全管理,确保操作规程的遵守和安全措施的落实。

              本标准规定了化学品生产单位设备检修中动火、进入受限空间、盲板抽堵、高处作业、吊装、临时用电、动土、断路的安全要求。
              本标准适用于化学品生产单位设备检修中涉及的动火作业、受限空间作业、盲板抽堵作业、高处作业、吊装作业、临时用电作业、动土作业、断路作业。
               

              15.加强同场所作业协同安全管理

              第四十八条两个以上生产经营单位在同一作业区域内进行生产经营活动,可能危及对方生产安全的,应当签订安全生产管理协议,明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施,并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调。 


              16.加强承包方安全管理
              第四十九条生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
              生产经营项目、场所发包或者出租给其他单位的,生产经营单位应当与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议,或者在承包合同、租赁合同中约定各自的安全生产管理职责;生产经营单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全问题的,应当及时督促整改。


              17.加强工程承包安全管理

              第四十九条矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位应当加强对施工项目的安全管理,不得倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施工资质,不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程支解以后以分包的名义分别转包给第三人,不得将工程分包给不具备相应资质条件的单位。


              18.加强人文关怀

              第四十四条生产经营单位应当关注从业人员的身体、心理状况和行为习惯,加强对从业人员的心理疏导、精神慰藉,严格落实岗位安全生产责任,防范从业人员行为异常导致事故发生。


              19.严禁员工宿舍与危险物场所、经营场所混合
              生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。第四十二条生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内,并应当与员工宿舍保持安全距离。


              20.缴纳工伤保险,鼓励安责保险

              国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险;属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位,应当投保安全生产责任保险。具体范围和实施办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和相关行业主管部门制定。第五十一条 产经营单位必须依法参加工伤保险,为从业人员缴纳保险费。


              落实全员安全生产责任制必须依法由生产经营单位自主确定,在确立本单位安全生产基本职责基础上落实生产经营单位主要负责人安全生产职责显得尤为重要,主要负责人安全生产职责的分解、层层落实的关键在于安全生产责任考核机制的有效建立,其特征必须是动态的与日常安全生产检查相关联的安全生产责任考核,坚持隐患就是事故理念,将隐患按照“四不放过”原则处置,使得隐患责任与安全生产职责挂钩,只有这样全员安全生产责任制才能真正得到有效的落实和不断的完善。